運輸車輛洗消中心建設(shè)和管理現(xiàn)狀
發(fā)布時間：2021-09-13 17:48:08 瀏覽：
運輸車輛洗消中心建設(shè)和管理現(xiàn)狀當前，運輸車輛洗消中心建設(shè)出資仍以社會資本為主，按照出資建設(shè)主體不同可分為兩類。一類是企業(yè)出資建設(shè)，共有 76 家，占比 92.7%;另一類是政府引導(dǎo)出資建設(shè)，共 6 家，占比 7.3%。1.1 企業(yè)出資建設(shè)企業(yè)出資建設(shè)運營是指運輸車輛洗消中心完全由企業(yè)出資建設(shè)并負責(zé)日常管理運營。按照出資方式不同可劃分為獨立出資建設(shè)和共同籌資建設(shè)。1.1.1 獨立出資建設(shè) 獨立出資建設(shè)主要集中于中大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、大型生豬養(yǎng)殖集團和屠宰企業(yè)。一般說來，中大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、大型生豬養(yǎng)殖集團占地面積大、投入資金多，清洗、消毒和烘干等設(shè)施設(shè)備齊全，通常配套建設(shè)有司乘人員、隨車物品清洗消毒設(shè)施設(shè)備。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的部門負責(zé)日常管理，制度嚴格、程序規(guī)范，定期對清洗消毒效果進行抽樣檢測和評估。車輛來源固定，僅服務(wù)自有養(yǎng)殖場的運輸車輛，不對外經(jīng)營，單車洗消作業(yè)時間 1.5~4.5 h 不等。而大多數(shù)屠宰企業(yè)的運輸車輛洗消中心占地面積小、設(shè)施設(shè)備簡陋，僅具備簡單的清洗和消毒功能。車輛來源廣泛，主要服務(wù)自有運輸車輛或合同商販的運輸車輛，單車洗消作業(yè)時間10 min左右，清洗消毒效果難以保障。1.1.2 共同籌資建設(shè) 小型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖戶資金有限，常常由農(nóng)民合作社或養(yǎng)豬協(xié)會牽頭，共同籌資建設(shè)運輸車輛洗消中心。配備簡易的清洗、消毒和烘干設(shè)施設(shè)備，大多數(shù)未配套司乘人員、隨車物品清洗消毒設(shè)施設(shè)備。福建省南平市延平區(qū)王臺鎮(zhèn)運輸車輛洗消中心是由區(qū)域內(nèi) 12 家養(yǎng)殖場共同籌資，委托南平市養(yǎng)豬協(xié)會建設(shè)和管理，占地 200 m 2 ，建筑及設(shè)施設(shè)備投資約 60 余萬元，月均洗消車輛 60 輛左右，單車洗消作業(yè)時間 2 h左右。1.2 政府引導(dǎo)出資建設(shè)政府引導(dǎo)出資建設(shè)運營是指政府在運輸車輛洗消中心建設(shè)過程中給予政策、土地、資金或物資等方面的支持，根據(jù)出資方式不同，可分為以下幾種模式。1.2.1 直接出資模式 運輸車輛洗消中心由政府劃撥土地，建設(shè)、購置設(shè)施設(shè)備，建成后委托協(xié)會或公開招標第三方企業(yè)進行管理運營。浙江省衢州市龍游縣生豬運輸車輛洗消中心位于杭金衢高速出入口處，基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備和日常運營費用由政府出資，是一所“公益性”的洗消中心，日常管理運營委托協(xié)會開展，月均洗消車輛 2 100 余輛，單車洗消作業(yè)時間 8 min 左右。龍游縣還根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖布局，引導(dǎo)協(xié)會牽頭、企業(yè)共同籌資，在11 個生豬養(yǎng)殖量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)了運輸車輛洗消中心，由協(xié)會負責(zé)日常管理運營。初步形成了覆蓋縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖場的運輸車輛洗消網(wǎng)絡(luò)。江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)計劃出資 500 余萬，建設(shè)服務(wù)范圍覆蓋全區(qū)養(yǎng)殖場(戶)的運輸車輛洗消中心，管理運營通過招標由第三方企業(yè)承擔(dān)，簽署協(xié)議明確“公益性”服務(wù)屬性和權(quán)責(zé)分配。1.2.2 先建后補模式 政府引導(dǎo)企業(yè)先行出資建設(shè)、管理運營“公益性”洗消中心，為一定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)、屠宰企業(yè)的生豬運輸車輛提供清洗消毒服務(wù)，政府予以政策支持和補助。江西省贛州市定南縣生豬運輸車輛消毒站是由政府、養(yǎng)豬專業(yè)合作社和企業(yè)共同建設(shè)的一所“公益性”區(qū)域洗消中心。由養(yǎng)豬專業(yè)合作社牽頭組織生豬養(yǎng)殖企業(yè)共同籌資建設(shè)、購置設(shè)施設(shè)備，并負責(zé)日常管理運營。政府在土地使用方面給予政策支持，在日常建設(shè)、管理方面給予一定的資金補助。該消毒站占地超過6 000 m 2 ，具備清洗、消毒和烘干功能，洗消范圍覆蓋 325 個養(yǎng)殖場和 1 個屠宰企業(yè)，月均洗車 300余輛，單車洗消作業(yè)時間 1 h 左右。2 運輸車輛洗消中心分級管理探討?zhàn)B殖、屠宰和運輸環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營要求的生物安全等級防護不同，導(dǎo)致了運輸車輛洗消中心的投入資金、建設(shè)標準、洗消程序和管理水平等方面存在明顯差距，可參考生物安全等級要求不同，將洗消中心劃分為 3 個等級，研究出臺相應(yīng)的政策支持和管理措施。 352019年第36卷第12期2.1 一級運輸車輛洗消中心一般由生豬屠宰企業(yè)出資建設(shè)，主要服務(wù)屠宰業(yè)務(wù)相關(guān)的運輸車輛。屠宰企業(yè)運輸車輛來往頻繁、停留時間短暫，難以進行長時間、徹底地清洗消毒。個別小型屠宰點，選址隨意，未考慮生物安全防護因素。清洗消毒現(xiàn)場車輛交錯行駛，污物(水)收集處理不及時，存在較大的交叉污染風(fēng)險。洗消設(shè)備非常簡易，往往就是一根水管、一桿消毒槍，沒有清洗消毒制度和操作程序，清洗消毒效果難以保障。一級運輸車輛洗消中心的建設(shè)和管理應(yīng)將重點放在合理選址布局、配備必要的設(shè)施設(shè)備、規(guī)范操作程序和做好污水污物的收集、處理等方面，避免生豬運輸車輛、司乘人員、生豬經(jīng)紀人相互接觸和進入待宰圈、生產(chǎn)車間、冷庫等關(guān)鍵防護區(qū)域。同時，建立完善的清洗消毒制度，規(guī)范洗消作業(yè)程序，定期對洗消場所環(huán)境微生物進行采樣監(jiān)測、分析，評估清洗消毒效果，及時調(diào)整洗消措施，從而降低環(huán)境安全衛(wèi)生風(fēng)險，避免交叉感染。2.2 二級運輸車輛洗消中心二級運輸車輛洗消中心為區(qū)域洗消中心，通常由政府引導(dǎo)出資建設(shè)，公益性較強，建設(shè)于高速公路主要出入口或養(yǎng)殖密集區(qū)域，主要服務(wù)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)和屠宰企業(yè)使用的生豬、飼料和物資等運輸車輛。二級運輸車輛洗消中心是區(qū)域生物安全防護屏障的關(guān)鍵一環(huán)，規(guī)范的清洗消毒，可以有效降低外來疫源傳入和區(qū)域內(nèi)交叉感染的風(fēng)險。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，一些地方政府逐步認識和重視二級運輸車輛洗消中心的建設(shè)和管理。但由于缺少統(tǒng)一的建設(shè)標準和管理規(guī)范，一些已建設(shè)好的二級運輸車輛洗消中心在選址布局、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、生物安全管理和洗消效果等方面差距較大。二級運輸車輛洗消中心的“公益服務(wù)”屬性，決定了其應(yīng)由政府重點扶持、引導(dǎo)建設(shè)和加強管理。目前，應(yīng)當進一步深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理和總結(jié)好的建設(shè)和管理模式，研究、制訂相關(guān)的政策和標準。一是引導(dǎo)各地因需建設(shè)。二級運輸車輛洗消中心需要長期、持續(xù)的投入，應(yīng)對區(qū)域生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生物安全防控設(shè)施等情況進行摸底，科學(xué)研判、評估生豬生產(chǎn)和疫病防控形勢，根據(jù)需要統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和洗消中心建設(shè)，避免盲目跟風(fēng)。二是加大政策支持和補貼。出臺政策引導(dǎo)地方政府在土地劃撥、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保要求等方面加大對二級運輸車輛洗消中心支持力度，設(shè)立專項資金，以先建后補的形式，給予生豬調(diào)出大縣適當補貼。三是統(tǒng)一建設(shè)和管理標準。研究、制訂二級運輸車輛洗消中心建設(shè)和管理標準，推動建成一批規(guī)范化、專業(yè)化、標準化、環(huán)?；南聪痉饵c。2.3 三級運輸車輛洗消中心三級運輸車輛洗消中心建設(shè)主體一般為中大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和大型生豬養(yǎng)殖集團，投入大、建設(shè)標準高，日常管理納入整體養(yǎng)殖生產(chǎn)運營核算，管理運營機制完善，清洗消毒制度嚴格、操作程序規(guī)范，僅服務(wù)于自有養(yǎng)殖場及與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的生豬、飼料、物資等運輸車輛、司乘人員及隨車物品。一些集團化養(yǎng)殖企業(yè)在洗消中心建設(shè)上常常借鑒國內(nèi)外規(guī)模、管理類似的企業(yè)的成熟經(jīng)驗和做法，基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配備、管理運營等方面都較為規(guī)范，有效地提升了整體的生物安全防護水平，保障了生豬的生產(chǎn)和收益。然而大多數(shù)大中型養(yǎng)殖場可能沒有投資建設(shè)高端洗消中心的能力和需求，在建設(shè)和管理方面存在較大的差距，比如:在消毒劑作用時間、烘干車間建設(shè)要求和作業(yè)時間等方面都存在不同意見。需要加快研究建設(shè)和管理的基本要求和相關(guān)數(shù)據(jù)，出臺指導(dǎo)性意見，提出滿足規(guī)?；B(yǎng)殖場日常生產(chǎn)的洗消中心建設(shè)和管理要求，明確選址布局、設(shè)施設(shè)備、建設(shè)要求、管理制度、廢棄物處理和洗消效果評估等內(nèi)容，進一步指導(dǎo)和規(guī)范三級運輸車輛洗消中心建設(shè)。3 思考3.1 清洗消毒憑證的管理(下轉(zhuǎn)第 44 頁) 444.2 分類施策，解決屠宰檢疫隊伍綜合水平不高問題對于官方獸醫(yī)，在專業(yè)技術(shù)方面，招聘錄用時劃定專業(yè)范圍，減少對非專業(yè)人員的上崗培訓(xùn)成本;對新錄用的官方獸醫(yī)及時進行崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)動物衛(wèi)生法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范;對在崗官方獸醫(yī)進行繼續(xù)教育和知識更新培訓(xùn)，規(guī)定每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)達到一定課時[4] 。在實踐操作方面，不定期舉行生豬屠宰檢疫技能大比武，通過連續(xù)實操和交流的方式促進官方獸醫(yī)提升屠宰檢疫水平，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。對于簽約獸醫(yī)，在提升學(xué)歷方面，鼓勵和支持簽約獸醫(yī)參加學(xué)歷教育，有條件的情況下對取得正式學(xué)歷的人員可提供學(xué)費支持[2] 。在改善待遇方面，切實落實動物疫病防控技術(shù)人員有關(guān)津貼，學(xué)習(xí)借鑒其他省份對退休離崗的簽約獸醫(yī)按工作年限分級發(fā)放工齡補助的做法。4.3 政策扶持，解決屠宰企業(yè)自檢費用投入較大問題根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31 號)，統(tǒng)籌用好中央財政非洲豬瘟疫情防控專項補助經(jīng)費，同時向市級財政申請生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項補貼，加大對生豬屠宰企業(yè)關(guān)于“瘦肉精”等違禁物質(zhì)檢測和非洲豬瘟檢測儀器設(shè)備配備、檢測試劑盒耗材補貼力度。爭取出臺對屠宰企業(yè)關(guān)于生豬收購流動資金的貸款貼息的政策支持，確保暫時遇到經(jīng)營困難的生豬屠宰加工企業(yè)能平穩(wěn)過渡。參考文獻:[1] 劉晟，許峰，吳忠亮 . 上海市生豬屠宰產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 [J].中國動物檢疫，2018，35(8):45- 48.[2] 侯桂芳，韓德東.河北省衡水市生豬定點屠宰監(jiān)管效能初步調(diào)查 [J]. 中國動物檢疫，2018，35(5):43-46.[3] 黃光文，邊岱英，韋正吉，等 . 影響豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的屠宰環(huán)節(jié)因素和應(yīng)對措施 [J]. 黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017(4):84-86.[4] 劉用玲，程才國，徐霞 . 官方獸醫(yī)培訓(xùn)的思考 [J]. 中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013，29(12):14.(責(zé)任編輯:孫榮釗)目前，不少地方政府在產(chǎn)地檢疫時，要求承運人提供運輸車輛洗消中心開具的憑證，證明運載工具已經(jīng)清洗消毒，有效調(diào)動了承運人主動、規(guī)范清洗消毒車輛的積極性，降低了運輸工具傳播動物疫病的風(fēng)險。然而各地清洗消毒證明樣式不同、真?zhèn)坞y辨，存在造假、倒賣的風(fēng)險。建議統(tǒng)一規(guī)范清洗消毒證明的管理，或?qū)⑶逑聪具^程、清洗消毒證明與各地檢疫出證系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)，運用信息化的手段，做到實時查看或回放確認，以保證車輛清洗消毒效果。3.2 二級運輸車輛洗消中心洗消能力和效果的評估非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，各地均建立了不同類型、不同規(guī)模的二級運輸車輛洗消中心，由于建設(shè)時間短，存在布局規(guī)劃不統(tǒng)一、工作程序不統(tǒng)一、廢水污物處置不統(tǒng)一等問題，清洗消毒能力和效果也參差不齊。應(yīng)組織開展專項的清洗消毒能力和效果評估，對洗消場所環(huán)境、車輛洗消效果、生物安全防護能力進行綜合評估，摸清生物安全風(fēng)險點，指導(dǎo)及時消除生物安全隱患。
豫公網(wǎng)安備41133102000151號
